14 декабря в малом зале Государственного Собрания Эл Курултай республики Алтай состоялось заседание Президиума с докладом министра туризма и предпринимательства Е.Ларина. Участники заседания выслушали доклад министра о развитии туристской отрасли в регионе...
Отдельно обсуждались вопросы развития агротуризма в республике Алтай в рамках целевых программ «Перспективная территориальная организация и развитие внутреннего и въездного туризма в республике Алтай на 2011-2016 годы» и «Развитие агротуризма в республике Алтай на 2010-2012 годы»...

Представителей законодательной и исполнительной власти в основном интересовалы вопросы легализации доходов в сфере туризма, как средства для пополнения региональных и местных бюджетов.
В частности, министр туризма обозначил цифры реализации сельхозпродукции региональных хозяйств - на 175 млн.рублей и оценил, что доля теневого рынка данного сектора экономики в 2-3 раза превышает указанную цифру. Е.Ларин заявил, что методами государственной поддержки удалось более 180 личных подсобных хозяйств вывести в реальный сектор экономики, и, видимо, каким-то образом легализовать.

Депутат Виктор Ромашкин задал вопрос министру туризма о методике подсчета турпотока, прибывающего в регион. Министр туризма сослался на методику подсчета, которая установлена федеральными структурами, с элементами региональной специфики. Е.Ларин заявил, что рассылается от 30 до 50 тысяч анкет по туробъектам, для выявления процента загрузки, количества мест размещения, дней пребывания, а также учитываются данные системы «Поток» установленной на контрольно-пропускном пункте при въезде в республику Алтай. Правда, но «...мы сегодня не просчитываем туристов, которые заезжают через Айский мост...»
Министр с сожалением отметил, что количество дней пребывания туристов в регионе снизилось с 7 до 4,4 суток, а также, что только 19 туробъектов из 175-ти предоставляют необходимую для анализа статистическую отчетность.

Депутат Вячеслав Уханов поинтересовался о доходах, которые приносит в бюджет туристская отрасль. Е.Ларин пояснил, что наибольшую динамику показывает, как ни странно, Кош-Агачский район: «...два года назад район получал 16 тысяч доходов, за 2010-й года — почти миллион...» Чемал (видимо министр имел ввиду Чемальский район — прим.ред) формирует 25% доходов от туризма, включая налоговые и неналоговые поступления. За 2010 год поступления от туризма составили 103 млн.рублей, из которых почти 9 млн.рублей поступают от турбазы «Турсиб», работающей на обычной системе налогообложения. Остальные субъекты турбизнеса разбивают деятельность на несколько направлений, управляемые разными юридическими лицами с упрощенными системами налогообложения и платят, как выразился министр, «копейки». Оценка поступлений от турбизнеса, учитывая объемы представляемых услуг составляет 370 млн.рублей. Средний объем частных инвестиций на строительство и оснащение туркомплекса, как, например, «Орлиное гнездо» составляет 170 — 250 млн.рублей.

Е.Ларин отметил, что поток частных инвестиций в турбизнес — позитивный фактор, но «когда они построятся, то система налогообложения для них будет менее либеральной».

Депутат Татьяна Гигель сделала заявление, которое заслуживает особого внимания:

«Сегодня мы от Парламента отправили законодательную инициативу и мы знаем, что многие регионы очень хорошо используют экологические сборы. Это сегодня не запрещается. Мы отправили в Совет Федерации и надеемся, что наши сенаторы, которые представляют наш регион, тоже примут участие в защите нормы, которую мы просим для своего субъекта. Я думаю, что кроме того, что наведем порядок и у нас будут средства на уборку отходов (т. е. мусора, оставляемого неорганизованными туристами — прим.ред.) Думаю, что экологические сборы позволят более четко вести учет тех посещений, которые будут в республике Алтай...»

После встречи, журналисту нашего издания удалось встретиться с руководителем профильного комитета Госсобрания по туризму и предпринимательству Сергеем Ефимовым, который пояснил, что пока не в курсе о существовании подобной инициативы.

Справка "Делового портала Горно-Алтайска":

Касательно методики расчета потока туристов, прибывающих в республику Алтай, наше издание уже неоднократно упоминало, что она вызывает много вопросов, т.к. невозможно рассматривать турпоток отдельно от соседнего Алтайского края, т.к. самый южный район края – Алтайский граничит с республикой и на его территории расположены крупные туристские кластеры как «Озеро Ая» и поселок Катунь, село Ая , турбазы левого берега реки Катунь от Айского моста до села Нижняя Каянча, и, самое главное, строящийся комплекс особой экономической зоны туристско-рекреационного типа «Бирюзовая Катунь», на которой уже функционирует несколько средств размещения туристов. Все туристы проезжают, преимущественно через контрольно-пропускной пункт республики Алтай.  Кстати, Е.Ларин сослался на информационное агентство «Туринфо», которое завило о турпотоке в 2010-м году в республику Алтай – 1,56 млн.человек. Наше издание сделало запрос в агентство с целью выяснить достоверность озвученных цифр и познакомиться с методикой подсчета. Министр пояснил, что на его взгляд цифры «несколько завышенные», а по мнению аналитиков нашего издания, данные, предоставляемые министерством туризма – существенно завышенные, т.к. отсутствие корректировки на поток, не только прибывающий через Айский мост (мост через реку Катунь в районе села Соугза, соединяющий Алтайский край и республику Алтай), но и исходящий поток в Алтайский район Алтайского края существенно завышает статистику, причем не только республиканскую, но и Алтайского края, власти которого так и не озвучили детали методики расчета турпотока.
Желание профильных министерств показать высокие показатели и положительную динамику турпотока вполне понятно, ибо это косвенно характеризует качество их работы, оправдывая существенные расходы на участие в многочисленных отечественных и международных выставках, хотя по выставкам, на наш взгляд, необходимо проводить отдельный анализ – насколько они эффективны для увеличения турпотока или служат просто цели «улучшения имиджа» регионов, который является весьма абстрактной категорией и не поддается количественному измерению.

Что касается агротуризма и экотуризма, то, буквально, в октябре текущего года на территории «Здравницы Ая» в Алтайском районе Алтайского края прошла конференция «Развитие экотуризма как способ адаптации местных сообществ Алтае-Саянского экорегиона к изменению климата», в которой приняли участие представители особо охраняемых природных территорий, туристического бизнеса, органов власти, общественных организаций России, Казахстана, Польши, Белоруссии, Монголии, Франции, Испании и из России: Республика Коми, Хакасия, Тыва, Бурятия, Красноярский и Алтайский края, Кемеровская, Иркутская, Архангельская, Вологодская области и город Москва. Организаторы мероприятия посетовали, что представители исполнительной власти республики, по разным причинам,  обошли вниманием и активным участием данное мероприятие, хотя со стороны законодательного органа – Госсобрания Эл Курултай представители были.

И последнее – экологические сборы. Вспоминаются «лихие 90-е», когда на границе республики Алтай с въезжающих взымался, так называемый «рекреационный сбор», т.е. власти республики этот урок уже проходили. Что мотивирует их сейчас вернуться к подобной форме, но уже в модернизированном виде экологического сбора, пока не понятно. В конце 90-х, средства, поступающие от рекреационного сбора, подчас, расходовались на цели, далекие от рекреационных. Каким образом законодателям удастся избежать юридических коллизий в плане соответствия федеральному законодательству – увидим.